抚关东之功，又和驻军洛阳的太子交情不浅，袁兴宗甚至很可能成为下一任夏国丞相。

　　洛阳府后衙，几名青衫书吏坐在堂中，关注地望着上首。堂中危襟正坐着的一名文官，正是近来炙手可热的洛阳府令袁兴宗。然而，他却丝毫没有春风得意的样子，反而满脸凝重之色，一卷奏折平放在桌面上。几位幕僚脸上都是紧张，洛阳府对授田提出了其它一些想法，一个月前上书丞相府，不知结果究竟如何？只看府令大人这神情，显然有些不妙。

　　“府令大人，丞相的意思如何？”

　　“授田制不可动摇，”袁兴宗沉默良久，叹道：“变动田制，以后不可再提起。”

　　他一手将书案上的公函合拢。这份公函实际上是一封密信，对袁兴宗这个得力臂助，丞相柳毅的语气罕见的严厉。丞相府得到洛阳府变动授田制的建议后，算是十分机敏地秘而不宣了。但在有心人的推动下，护国府和大将军府还是听到了风声，护国府以动摇国本为由，不但强烈反对。许多校尉都要求丞相罢免洛阳府令，好在柳毅将压力一力承担了下来。然而，这种事可一不可再，田制就是护国府的逆鳞，如果洛阳府再次触动的话，乱了军心，就算皇帝陈宣出面，也未必保得住袁兴宗。

　　“可是，府令大人？”幕僚冯国才犹有不甘，似乎还想争取一下。

　　“还真以为我朝是武夫当国，军士粗鲁不文么？”通判潘少微心中暗道，“护国府的厉害，你们这关东人是绝对想象不到的。”他是从关西衙署中一点点历练出来的，从一开始，他就不看好这一次上书。四面烽烟再起，校尉们大都在各地领兵，在敦煌护国府议事的人数由两百人减少到了不到一百人。然而，人数的减少反而更容易统一意见，护国府对各种事件的处置和反应也比平常要迅速了很多，特别变动授田制这种“危及国本”的事情。而这些“关东人”却偏偏建议变动授田制。

　　他们认为一户六十亩授田，太过死板，农户有的勤恳耕种，有的却懒惰愚钝，与其一视同仁，不如根据经营田产的情况，逐年增减每户授田的数目。粮食收获多的，授田可由六十亩增加九十亩，一百二十亩，甚至两百亩、三百亩。粮食收获少的，朝廷将逐年收回授田。不善稼穑的农夫将逐渐被排挤出去，洛阳工商大兴，正好需要大量招募工徒。此外，关东民间的旧俗，壮丁们可以组成播种、耕地、施肥、收割的队伍，在农忙时帮却劳力不足的户主干农活儿。

　　粮食的产出肯定会大大增加，最大的受益者，还是朝廷的国库。不过，农户的数量将会减少，授田又不不均匀。那些复杂而又困难的事务，还是要靠州县，里正、乡役来做。每个地方，都由官府统一收

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